フィリピン上院、18歳未満のソーシャルメディア利用を禁じる法案を可決

フィリピン上院は2026年10月8日、18歳未満の子どもによるソーシャルメディアやその他の年齢制限付きプラットフォームの利用を禁じる法案を、16対1で可決しました。この法案は上院法案第2424号（Senate Bill 2424）で、SMART KIDS Actと呼ばれます。Safe Media Access and Responsible Technology for Kids in Digital Spaces（デジタル空間における子どものための安全なメディアアクセスと責任あるテクノロジー）の略です。プラットフォームは利用者の年齢を確認し、未成年者が持つ既存のアカウントを削除しなければなりません。ただし、まだ法律にはなっていません。下院は、年齢の下限を13歳とする、より緩やかな版を可決しています。

Daily Tribuneの報道によると、法案の提案者であるRobin Padilla上院議員は、この法案を「子どもをオンラインで守る取り組みを強化するための重要な一歩」と呼びました。反対票を投じたのは、Risa Hontiveros上院議員ただ1人でした。

法案が求めること

この法案は、ソーシャルメディアと、法案が「高リスク」または「年齢制限付き」と呼ぶその他のサービスを対象としています。法案のもとで、プラットフォームには次のことが求められます。

• 18歳未満の人がアカウントを開設したり使ったりできないようにすること
• 年齢保証（age assurance）を使うこと。これは利用者の年齢を確認する仕組みのことですが、どちらの報道もその方法を説明していません
• 18歳未満の利用者が持つ既存のアカウントを、停止、制限、無効化、または削除すること

いくつかの種類のサービスは対象外です。ID Tech Wireは、電子メール、プライベートメッセージ、主にソーシャルネットワーキング向けではないオンラインゲーム、教育プラットフォーム、ニュースサービス、業務用のコラボレーションツールを挙げています。ID Tech Wireはさらに、情報通信技術省（Department of Information and Communications Technology）が、違反の疑いを通報するための公開プラットフォームを運営すると伝えています。

罰則

罰金はフィリピン・ペソ建てで、Pと表記します。2つの報道は、異なる数字を挙げています。

項目	Daily Tribune	ID Tech Wire
違反1件あたりの罰金	P100万からP2,000万	P500万からP2,000万
是正されるまでの1日あたりの罰金	記載なし	1日P10万
罰金の対象	プラットフォーム、年齢確認事業者、政府機関	プラットフォーム
子どもが確認を回避するのを手伝った親	記載なし	最大P5万と社会奉仕活動

どちらの数字が残るかは、最終的に確定した法案の条文で決まります。

議員が動いた理由

2つの報道は、異なる理由を強調しています。Daily Tribuneによると、この動きは、在籍する未成年の生徒が関わり、死者が出た学校での銃撃事件が相次いだことを受けたものです。議員らは、ソーシャルメディアとオンラインゲームへの過度な接触が原因だとし、グルーミングを行う者がプラットフォームを悪用しているとも述べました。一方でID Tech Wireは、ネットいじめと危険なオンラインコンテンツを挙げています。

Hontiveros氏は、「リスクと危険は現実のものだ」と認めました。しかし、「問題は、どうすれば彼らを効果的に守れるかだ」と主張したと、Daily Tribuneは報じています。同氏は全面的な禁止よりも、より厳しい安全対策、推薦アルゴリズムの規制、プラットフォームの説明責任の強化を支持しました。

今後の流れ

下院は別の道を選びました。下院法案第11566号（House Bill 11566）は、13歳未満の子どもがソーシャルメディアのアカウントを作成したり保持したりすることを禁じるものです。ID Tech Wireによると、この法案は今週、第二読会を通過しました。上院と下院は、どちらかが法律になる前に、2つの版をすり合わせなければなりません。最終的な年齢の下限が13歳になるか18歳になるかが、両者の最大の違いです。

開発者にとっての意味

• フィリピンでの年齢確認に備えること。 アプリにソーシャル機能があり、フィリピンの利用者がいる場合は、年齢保証の仕組みと、18歳未満のアカウントを削除する方法が必要になるかもしれません。どう実現するかを、今から洗い出し始めてください。
• 適用除外かどうかを確認すること。 上院版では、電子メール、プライベートメッセージ、ゲームプレイ中心のゲーム、教育、ニュースサービスが対象外です。何かを作り始める前に、自社の製品がどこに当てはまるかを確かめてください。
• 事業者を慎重に選ぶこと。 Daily Tribuneによると、年齢確認事業者も罰金の対象になりえます。どの事業者にも、フィリピンの規則にどう対応するかを尋ねてください。
• 日ごとに膨らむ罰金を予算に入れること。 1日P10万の罰金が残れば、対応が遅れるほど費用はすぐに高くなります。
• 13歳か18歳かの争いを見守ること。 下限が13歳なら、18歳の場合よりはるかに少ない利用者にしか影響しません。製品の最終的な変更は、すり合わせ後の法案を待ってから行ってください。

次に注目すべきは、2つの法案を一本化する両院協議会での話し合いです。